县委办公室 县政府办公室关于印发《关于开展“企业评机关”活动的实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体，开发区党工委、管委会：

    《关于开展“企业评机关”活动的实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共谷城县委办公室

谷城县人民政府办公室

2010年7月28日

关于开展“企业评机关”活动的实施方案

    为深化民主评议政风行风工作，优化我县经济社会发展环境，根据襄樊市委办公室、市政府办公室《关于印发〈2010年“企业评机关”活动的实施方案〉的通知》(襄办发[2010]6号文件)精神，现就全县开展“企业评机关”活动制定如下实施方案。

    一、评议目的

    深入贯彻落实科学发展观，创新民主评议政风行风活动方式，以优化经济社会发展环境为目标，以加强作风建设和能力建设为重点，充分发挥企业的参与、监督和评价作用，及时发现和解决县直单位在为企业和基层服务中存在的突出问题。通过开展“企业评机关”活动，实现机关作风明显好转、办事效率明显提高、行政行为明显规范、群众满意度明显提升，从而推动我县经济社会又好又快发展。

    二、评议范围   

    把与经济发展联系紧密的县直机关、垂直管理单位以及公共服务性行业（企业）纳入评议范围。根据工作性质和职能，将被评单位分成两组(名单附后)。第一组：与企业联系紧密的机关(含部门管理机构)和垂直管理单位。第二组：其它机关及公共服务性行业（企业）。

    三、评议内容

    (一)服务企业制度是否健全完善。建立和推行一次性告知制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度的情况。

    (二)服务企业措施是否明确具体。各单位贯彻落实中央、省、市有关方针政策，结合实际，提出本部门、本单位服务企业的具体措施，并落到实处。

    (三)服务企业效能是否便捷高效。是否主动为企业服务，积极推行为民、便民、利民措施，简化办事流程，缩短办事时间，提高办事效率，单位工作人员作风优良、态度热情、服务周到。

    (四)执纪执法行为是否依法规范。是否依法执法、文明执法，不耍威风，不搞特殊，没有“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”等侵害企业利益行为。
   
    四、评议步骤

    (一)自查自纠阶段(8月—9月)。被评单位要广泛动员，及时组织学习有关文件，开展讨论，统一思想，提高认识，自觉开展查纠工作。被评单位要开展“优化经济环境清理月”活动，凡是不利于经济发展的审批项目、制度规定，该取消的取消，该调整的调整，该修正的修正。要通过多种形式，广泛征求对本单位、本系统提高服务水平和加强政风行风建设方面的意见和建议，为整改工作打下基础。

    (二)整改落实阶段(10月)。被评单位要将整改作为评议活动的第一任务贯彻始终。要及时发现自身存在的薄弱环节和企业反映强烈的“热点”问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。能及时解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划，整改情况要向企业、群众反馈。同时，各被评单位要着手建立完善优化经济发展环境的长效机制。

    (三)集中评议阶段(11月)。通过召开集中评议大会，组织评议代表对被评单位进行评议。县评议办在被评单位中随机抽取10个单位在集中评议大会上进行公开述职，报告自查自纠和整改情况。述职报告通过网络媒体向社会公布，接受群众和企业的监督评判。

    五、评议方式方法

    （一）评议代表组成：从规模以上工业企业和商服企业中，按2009年纳税额取前100名，入围企业的法人代表为评议代表。

    （二）集中评议方式：采取无记名投票方式进行，按评议满意率高低排序的办法，测评结束后由县评议办工作人员现场计票，县政风行风评议工作领导小组成员负责监票，现场公布评议结果。

    （三） 满意率计算公式：满意率＝满意票/有效票总数×100%（评议标准及测评票票样附后）。

    六、评议结果的运用

    (一)评议结果报请县政风行风评议工作领导小组审定后，通过新闻媒体向社会公布，县管单位评议结果报县委组织部备案，作为单位奖惩、干部任用的重要依据，并作为年度实绩考核的重要内容。属于垂直管理的单位要将其评议结果向上一级主管部门通报。

    (二)评议结果按满意度高低进行排序，第一组前6名、第二组前4名共十家单位评为优秀；其它单位满意率在70%以上的评为合格，满意率在70%以下的评为不合格。

    (三)评为优秀的单位，由县委、县政府授予“2010年度企业满意机关”称号，并通报表彰。评为不合格的单位，取消该单位当年一切评先表优资格，责令写出整改报告，并在网上公示，作为下一年度重点评议对象。

    七、有关要求
  
    (一)加强组织领导。“企业评机关”活动在县民主评议政风行风工作领导小组的领导下进行，设立“企业评机关”活动办公室，办公室设在县纠风办，工作人员从有关单位抽调。各参评单位相应成立领导机构和工作专班，结合本单位实际制定实施方案，并认真抓好落实。 

    (二)加强监督检查。县评议办要做好整个活动的组织协调工作，加强对活动的督促检查。各参评单位要严格遵守评议纪律，确保评议工作健康有序进行。

    (三)加强舆论宣传。广播电视台要加强宣传工作，认真制定宣传报道方案，开辟“企业评机关”活动专栏，大力宣传开展活动的意义和目的，注重宣传正面典型，曝光反面案例，积极营造“企业评机关”活动的浓厚氛围。

    (四)加强整体联动。今年评议活动采取县、乡联动方式，在县直机关开展“企业评机关”活动的同时，在乡镇同步开展“民主评议基层站所”活动，形成整体联动的评议工作机制。
附件：一、被评议单位名单及分组

    二、议标准

    三、测评票（票样）
                 

谷城县民主评议政风行风工作领导小组

2010年7月28日

附件一

被评议单位名单及分组

    第一组(25个)：发展和改革局、经济和信息化局、科学技术局、农业局、公安局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、城乡建设局、交通运输局、商务局、旅游局、安全生产监督管理局、城乡规划局、住房保障和房屋管理局、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、粮食局、统计局、物价局、供销社、人防办。
       
    第二组(25个)：教育局、文化体育和新闻出版局、民政局、司法局、财政局、水利局、卫生局、林业局、招投标办、住房公积金管理中心、谷城供电公司、电信谷城分公司、移动谷城分公司、联通谷城分公司、华润燃气公司、人行谷城县支行、农行谷城支行、中行谷城支行、建行谷城支行、农发行谷城支行、工行谷城支行、农村信用合作社、湖北融汇投资担保公司、人民保险公司、邮政局(邮政储蓄银行)。

附件二

评议标准

     主要从服务制度、服务措施、服务效能、规范执法四个方面，按满意、基本满意和不满意三个等次进行评估。

    1、满意等次

    组织本系统开展了民主评议工作，全面扎实开展了文明执法教育活动，建立了文明执法、规范服务制度;征求意见面广，查找的问题准确;整改问题到位;制订了《涉企检查年度计划》;开展规范行政自由裁量权工作到位;开展了部门执法职能合并工作，避免了重复检查、多头执法现象;优化经济发展环境服务承诺切合实际，并得到认真执行;通过评议活动，部门工作效率高、服务态度好、服务质量高，能积极主动为企业做好一切职权范围内的相关事宜;部门及工作人员对自身要求严，没有涉企“三乱”行为，没有发生“吃、拿、卡、要、报”的现象;能严格按照县委、县政府的要求积极优化经济发展环境，并取得了显著成效。

    2、基本满意等次

    组织本系统开展了民主评议工作，开展了文明执法教育活动，但服务和执法需要进一步规范;征求了社会意见，查找出了一些问题;对自身存在的问题进行了整改;制订了《涉企检查年度计划》;开展规范行政自由裁量权工作，还需要进一步深化;开展了部门执法职能合并工作，减少了涉企检查行为;开展了优化经济发展环境服务承诺，执行的基本到位;部门工作效率有所提高、服务态度有一定的改善、服务质量有待进一步提高，能积极主动为企业做好职权范围内的相关事宜; 部门及工作人员对自身要求严，没有涉企“三乱”行为;没有“吃、拿、卡、要、报”现象;能严格按照县委、县政府的要求积极优化经济发展环境，取得了一定成效。

    3、不满意等次

    组织本系统开展了民主评议工作，开展了文明执法教育活动，没有建立文明执法、规范服务制度;征求社会意见面窄，查找的问题不够深刻;对自身存在的问题进行了整改，但明显不够到位;没有制订《涉企检查年度计划》;没有开展规范行政自由裁量权工作;没有开展部门执法职能合并工作，对企业重复执法、多头检查现象严重;没有制订优化经济发展环境承诺，或执行较差;部门工作效率不高、服务态度不好、服务质量不高等问题仍然存在;部门及工作人员有企业和群众举报；执行县委、县政府优化经济发展环境政策不够到位，缺乏成效。

附件三

企业评机关”测评票（票样）