“以前是我们追着政策跑，现在是政策追着我们跑。”3月上旬，拿到270万元信用贷款的湖北军盛达机械有限公司负责人李斯军，说起谷城县的惠企服务满是感慨。

谷城县是鄂西北知名的汽车零部件、再生资源产业集聚地，企业生产经营、项目扩产技改处处离不开资金、审批、服务的全链条保障。近年来，谷城县紧扣市场主体需求，以“集成化”破解办事堵点、以“精准化”对接发展诉求、以“常态化”夯实服务效能，推动服务模式从“企业找政策”向“政策找企业”转变，用暖心务实的举措，让营商环境更有温度、更具质感。

集成化：破解“多头跑、反复跑”难题

“企业开办，只交一次材料，剩下的交给我们。”这是谷城县政务服务中心给所有市场主体的郑重承诺。

以往，企业开办、项目审批涉及多个部门，办事人员需挨个窗口排队、重复提交资料，在不同楼层、部门间来回奔波，耗时费力。谷城经济开发区更曾出现“有路无名、有名无牌、导航查不到”问题，货车司机送货绕路、物流配送延误，成为企业运营的隐性堵点，就连新塬（襄阳）科技项目落地初期，都因道路标识不清出现物料运输滞后的情况。

如今，谷城县打破部门壁垒，深度推进政务服务集成改革，通过减材料、减环节、减时限、减跑动，实现“一表申请、一套材料、一次办结”；同步完善开发区地名标志体系，规范设置清云路、骆驼大道、硅谷大道等道路路牌，统一编制门牌号并录入导航系统，彻底解决货车迷路、配送低效难题。

“企业办一件事或一类事，我们会出具完整材料清单，只需提交一次资料，各部门后台并联审批、数据共享、协同联动，复印材料内部流转，不用企业多跑腿。”谷城县政务服务中心工作人员介绍，园区路名报批、门牌制作也纳入集成服务，和项目审批同步办理，高效又省心。

去年，湖北亿富机械科技有限公司二期扩产项目落户谷城，全程享受集成化红利。企业副总经理易遵友坦言：“从立项到施工许可，手续多头并进、同步办理，一点没耽误工期。园区道路标识、厂区门牌号提前配齐，货车导航直达，不用问路绕路，物流效率直接提升一大截。”无独有偶，兴发集团磷化工谷城产业园落地时，审批专班同步推进手续办理与道路标识布设，项目进场施工当天，物料运输车辆就精准直达厂区，未出现任何延误。

目前，全县1919项政务服务事项已全部实现“最多跑一次”，占比100%；1221个事项可全程“零跑动”办理，占比63.6%，政务服务大厅日均受理事项400余件，即办件占比达93%，切实提升群众办事便捷度。

精准化：政策帮扶直达企业所需

服务企业，贵在精准、重在实效。谷城县常态化开展“亲商服务日”活动，相关部门定期下沉企业走访调研，建立政策清单、诉求清单、办结时限“三张清单”，推动政策直达快享、服务上门解忧、难题闭环快解。

融资难曾是中小微企业发展的“拦路虎”。今年初，湖北军盛达机械有限公司为扩产赶订单，急需流动资金却无传统抵押物，融资一度陷入僵局。谷城农商行主动上门对接，依托企业纳税、经营数据开通绿色审批通道，短短三天，270万元信用贷款就到账解困。针对本土产业特点，金融部门还量身推出“科创积分贷”“税易贷”等产品，为三环锻造、新金洋资源等龙头企业提供技改专项贷，打破“重抵押”瓶颈，让金融活水精准浇灌实体经济。

法治护航是精准服务的硬核支撑。谷城县人民法院紧盯企业司法需求，摒弃“就案办案”思维，全力护企稳链。辖区一家海峡合资专精特新中小企业，因股东分歧陷入十年僵局，面临清算停产、亿元资产流失风险，该案更是获评全省优化营商环境典型案例。承办法官多次赴企业、股东所在地耐心调解，最终促成“存续式和解”，通过修订章程、股权转让等方式化解矛盾，保住企业根基和就业岗位。同时，法院联动政府盘活闲置资产，助力原金鹏机械闲置厂房对接招商项目，让沉睡资源变身发展动能。

“经信、科技、税务部门常上门送政策，减税降费、技改补贴直接兑现，不用我们来回跑。”骆驼集团资源循环襄阳有限公司总经理廖从银说道，公司动力电池回收项目落地后，县领导挂帅成立专班现场办公，一个月完成209亩土地征迁，扶持政策一周内兑现到位，“政府把企业事当自家事，我们只管专心搞生产、拓市场。”

常态化：想在前、做到位，持续优化服务

“我第一次开店，本来只想办营业执照，工作人员主动提醒，餐饮店还需办小餐饮经营许可证，消防、招牌审批也能同步办，缺的资料还能容缺后补，政府想得比我还周到。”3月16日在谷城县政务服务中心，刚办完商铺手续的个体经营者笑着说道。

谷城县推行“全流程预审一次性告知”机制，在窗口咨询、线上申报等环节提前介入指导，清晰列明办理要件、流程时限，确保群众和企业“一次知晓、一次备齐”。针对个体工商户开办、食品经营许可等高频事项，中心量身定制分类办事清单，标注餐饮店、加工厂等不同业态的办理流程、材料、对应窗口，让群众一目了然、少走弯路。中国有机谷电商产业园开园初期，数十家商户集中办理证照，工作人员依托清单全程帮办，半天内就完成12家商户的登记受理，效率大幅提升。

长效服务不止于窗口。当地设立“办不成事”反映窗口，搭建“受理——分办——督办——回访”全闭环机制；常态化开展领导干部“坐窗口、走流程、优服务”活动，直面堵点破解难题。春节复工复产期间，县人社局主动走访三环锻造、中林纺织等劳动密集型企业，摸排用工缺口后，第一时间组织专场招聘会、定向推送岗位，快速缓解企业用工难题，用常态化贴心服务，筑牢营商环境软实力。

“持续优化营商环境和服务效能，就是要想在前、做在前、做到位。”谷城县营商办负责人表示，该县将持续深化“三化”服务举措，补齐短板、做优细节，以更高效的服务、更优质的环境，让企业家有信心在谷城投资，更有决心在谷城追加投资，真正实现“企业得发展，群众得实惠”目标，为谷城冲刺全国县域经济百强增添底气、夯实底盘。

记者：张文涛

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